《民营经济促进法》的实施及意义
中国全国人大常委会第十五次会议（4月30日）表决通过了《民营经济促进法》，将于5月20日起正式生效。这是我国首部专门关于民营经济发展的基础性法律，是为优化民营经济发展环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争的专门法规。
此次针对促进民营经济的立法可谓高效：2024年2月相关部门宣布起草，10月公开征求意见，12月提交立法机关一读，2025年2月二读，4月三读后表决通过。近年来，国务院及相关部委、最高法、最高检也频繁发出促进民营经济发展壮大、维护法制化营商环境的信号。
1 科研资源开放共享机制
该法明确要求国有企业向民营企业开放国家级实验室、重大科研装置等基础设施，并建立研发投入双重激励机制：对民营企业研发投入超营收5%的部分，地方财政按30%比例给予补贴，同时允许200%企业所得税加计扣除，形成“财政补贴+税收抵扣”联动支持。
2 融资保障专项通道
省级政府将设立民营企业股权融资专项基金，对符合“专精特新”标准的企业实施市场化跟投，单笔跟投比例上限达30%。同时重构科技企业信贷体系，金融机构需建立独立信用评级模型，将专利数量、市场占有率等纳入核心指标，对轻资产科技企业授信额度基准线提升20%。
3 市场准入精准扶持
在轨道交通、新能源等传统垄断领域，明确民营企业年度中标比例不得低于35%，并通过“联合体投标加分”机制增强竞争力。政府采购领域实施“价格扣除优惠”政策，对中小企业产品按报价10%给予评审扣除，并同等条件优先采购。
4 信用赋能体系升级
整合市场监管、税务、海关等12部门数据，建立民营企业信用“白名单”，纳入企业可享受49项便利化措施。同步推进知识产权质押融资创新，允许以专利、商标权等无形资产质押，并设立省级风险补偿基金承担首贷损失的40%。该法案突破传统普惠政策框架，针对民企科研资源获取难、融资抵押不足、市场隐性壁垒等痛点，构建起多层次定向支持网络。 
